Intervento del Presidente INAC, Antonio Barile

Durante il mandato di questa presidenza dell’Inac non ci siamo mai stancati di ribadire il ruolo importante di quella terra di mezzo costituita dalla rappresentanza nel dialogo sociale. Perché è nella rappresentanza che si formano e acquistano con forza le identità collettive, che maturano i progetti di sistema, per lo sviluppo e la crescita del nostro Paese. Abbiamo supportato le istituzioni con proposte concrete perché consideriamo la politica il luogo della “sintesi” e della composizione degli interessi. Abbiamo difeso il Patronato come strumento moderno e vitale di assistenza e tutela dei diritti sociali, specialmente nelle campagne italiane. Con la Cia-Agricoltori italiani abbiamo preconizzato che il Patronato con tutte le sue peculiarità, a partire dalla sua rilevanza costituzionale, acquisisca maggiori competenze per diventare sempre più il luogo dove si integrano i servizi alla persona.

Oggi, nel nostro Paese, sta risorgendo forte il desiderio di verità, di partecipazione consapevole nei processi decisionali, specialmente nella progettualità del welfare che cambia. Il punto focale per la nostra democrazia è rappresentato dalla modalità con cui si interviene più efficacemente nella formazione della decisione pubblica da parte dei soggetti della rappresentanza e dei suoi “strumenti”. Oggi nel nostro Paese non vi è un quadro normativo a differenza di quello che avviene in Europa, che garantisca efficienza ed efficacia in termini di rappresentanza di interessi, a cui la legge affidi proprio il compito di tutela, come per i patronati. Per questo condivido la necessità sottolineata nel Documento Programmatico alla base della 7° Assemblea Elettiva della Cia-Agricoltori Italiani di alcuni strumenti utilizzati in Europa, come il registro unico dei portatori d’interesse, i Gruppi di dialogo civile e, in generale, la piena accessibilità delle organizzazioni di rappresentanza alle attività parlamentari, per supportare con più efficacia i processi di decisione politica.

Il dialogo sociale non può essere una concessione dall’alto, ma deve essere statuito da norme precise, sul modello europeo che oggi consente alle organizzazioni agricole professionali di essere incisive nella programmazione regionale dei fondi europei come il PSR. Occorre, naturalmente, superare il modello di una rappresentanza di tipo generalista che sviluppa proposte dai contorni vaghi, discute frequentemente su temi superati e autoreferenziali e rischia di essere sempre meno credibile. Nel difficile rapporto tra democrazia rappresentativa e democrazia partecipativa, la rappresentanza sociale con i suoi strumenti è chiamata, in primo luogo, a segmentare i soggetti rappresentati per poter interfacciare meglio problemi e trovare soluzioni più concrete e vicine ai bisogni reali. Queste devono essere le caratteristiche tipiche della democrazia dove agiscono positivamente i corpi intermedi sani e innovativi come il Patronato Inac, espressione della Cia-Agricoltori italiani, fortemente connesso agli interessi diffusi del mondo agricolo e di tutti cittadini.

In questi anni abbiamo voluto che il Patronato Inac-Cia fosse il luogo delle competenze per una analisi critica delle tematiche del Welfare, oggi attraversate da incredibili ”false verità” che vengono propinate senza scrupoli all'opinione pubblica per finalità che minano i diritti sociali, in particolare quelli previdenziali.

È una falsa verità quando si sostiene da più parti che il bilancio previdenziale italiano non è sostenibile. In realtà più centri studi indipendenti dimostrano che il bilancio Inps 2016, relativo alla sola parte previdenziale, registra un attivo di ben 21,516 miliardi di euro considerando anche 8.830 miliardi di spesa assistenziale per l’integrazione al minimo delle pensioni basse. Un'altra falsa verità va smascherata a proposito del rapporto tra spesa pensionistica e Pil. Questa volta viene propalata l'Istat, l'istituto che dovrebbe essere il notaio dei dati e delle statistiche italiane, quando nei suoi documenti afferma che la spesa pensionistica italiana si colloca ai livelli più alti in Europa, addirittura al 17,06% del Pil quando l’incidenza vera è del 10,71% del Pil. Siamo di fronte a una vera e propria mistificazione dei dati da parte dell’Istat, con l'aggravante che sono comunicati a Eurostat, da dove poi discendono gli inviti perentori di Bruxelles all’Italia ad effettuare tagli ulteriori della spesa per pensioni. Non è una falsa verità, invece, che i pensionati italiani, pur in presenza di un attivo Inps, pagheranno al bilancio dello Stato fino al 2050 ben 900 miliardi come ha spiegato lo stesso Governo nel suo Documento di Economia e Finanza del 2016, costituiti dai risparmi che si realizzeranno con le riforme del 2004, 2007 e 2011, che saranno, pari al 41% del debito pubblico italiano. Cioè, se non si facessero più disavanzi di bilancio con il contributo dei pensionati si potrebbe ridurre il debito pubblico dal 136% al 90% del Pil e saremmo uno tra i Paesi più virtuosi della Ue.

In questi anni abbiamo operato proprio nella direzione di offrire alla società italiana e al mondo agricolo la nostra competenza nel vasto campo del Welfare, affinché la decisione politica fosse espressione degli interessi diffusi e di una partecipazione consapevole.

In questo senso abbiamo contribuito all’elaborazione di una proposta percorribile e non corporativa della Cia per dare “pensioni dignitose agli agricoltori italiani”.

Infatti le riforme pensionistiche che si sono succedute negli ultimi venti anni, con la reintroduzione del sistema contributivo, hanno peggiorato in modo peculiare la previdenza dei coltivatori diretti e degli Iap.

Il sistema retributivo e misto precedenti riuscivano comunque a garantire, almeno per gli iscritti appartenenti alla 1a e 2a fascia, l’integrazione al minimo che attualmente ammonta a 507,42 euro mensili. Stimiamo che i coltivatori diretti e gli Iap della 1a, 2a e 3a fascia che non percepiranno nemmeno l’integrazione al minimo saranno circa il 90%.

Abbiamo smentito con dati alla mano l’assioma, secondo cui il coltivatori diretti pagano meno dei lavoratori dipendenti. Abbiamo dimostrato invece che spesso i coltivatori diretti pagano per la propria previdenza più contributi dei propri lavoratori dipendenti, percependo una pensione molto più bassa. Abbiamo contribuito a porre al centro del dibattito politico la pensione base o zoccolo pensionistico a cui aggiungere la pensione derivante dal montante contributivo di ciascun lavoratore.

Abbiamo fatta nostra con opportuni miglioramenti la proposta di Legge n. 2100/14, che prevede tra l’altro l’istituzione di una "pensione base", in aggiunta alla pensione liquidata interamente con il sistema contributivo.

È nostra convinzione che il Patronato con le sue peculiarità (il ruolo di derivazione costituzionale a garanzia del pari accesso delle persone ai diritti erogati dalla Pubblica Amministrazione, la previsione legislativa che i patronati possano essere promossi esclusivamente dalle confederazioni e dalle associazioni nazionali dei lavoratori dipendenti e autonomi, i parametri stringenti previsti per il riconoscimento e i controlli del Ministero del Lavoro) sia il luogo dove è pensabile integrare i servizi alla persona per ricondurli in una logica di effettiva sussidiarietà orizzontale.
Non ci convince il riassetto organizzativo in atto, dove la Pubblica Amministrazione vorrebbe svolgere il doppio ruolo di fornitore di servizi fondamentali per il cittadino e, al contempo, il suo principale consulente, sostituendosi o entrando in competizione con i soggetti preposti a questo specifico compito, quali ad esempio i Patronati.

Certo, tutti auspichiamo migliori servizi erogati dalla PA, una sua migliore organizzazione, migliori competenze, migliori tecnologie digitali, ma riteniamo oggettivamente non compatibile il ruolo di “fornitore di un servizio” con quello di “tutela della controparte”: se l’INPS è chiamata ad erogare pensioni, non si può proporre contemporaneamente come assistente a tutela di interessi che sono evidentemente opposti ai suoi, così come un cittadino non può essere abbandonato ad un rapporto diretto e senza tutele terze nei confronti dell’Agenzia delle Entrate.

In conclusione, possiamo affermare che il Patronato è uno strumento moderno della rinnovata sussidiarietà, che ha saputo e saprà accompagnare lo sviluppo sociale e democratico del nostro paese.

Intervento del nuovo direttore Laura Ravagnan

Crescere e innovarsi è possibile

Da poco tempo sono stata chiamata a ricoprire il ruolo di direttore generale dell’Inac-Istituto nazionale assistenza cittadini, il Patronato promosso da Cia-Agricoltori Italiani. Orgogliosamente posso affermare che si tratta di una delle maggiori realtà nazionali dedicata ai diritti delle persone. Da oltre 40 anni opera nel Paese, con una straordinaria capillarità di sedi a livello territoriale e migliaia di operatori altamente specializzati, impegnati ogni giorno a fornire servizi, consulenze e assistenza.
Prima di assumere questo incarico nazionale ho maturato una lunga esperienza in Veneto, da operatore zonale a direttore regionale, questo mi ha permesso di passare tutti gli stadi dell’impegno a tutela delle persone e nel confronto attivo con le Istituzioni.

Va detto che, in questa fase, stiamo vivendo un delicato momento di transizione. Se da un lato il ruolo del Patronato è più o meno consolidato nella sua funzione di pubblica utilità, dall’altro c’è ancora bisogno di rimarcare il suo ruolo sociale verso il mondo della politica e presso i responsabili di Governo del Paese.

L’evoluzione delle attività “core business” del Patronato, dell’ultimo decennio, verso temi più complessi, più richiedenti competenza, approfondimento, capacità di analisi, deve necessariamente avere riscontri nel nostro modo di operare e nel nostro modo di rapportarci con gli Enti Previdenziali e con la P.A., promuovendo servizi innovativi e diversificati ai cittadini, anche per contrastare la riduzione della sussidiarietà e l’aggressività di concorrenti nel mercato, a volte poco ortodossi.

In tale contesto l’Inac non può esimersi dal confronto serio sia all’esterno con gli altri Patronati competitori che all’interno della nostra Confederazione con un importante ripensamento e riprogettazione dei servizi offerti. Tra l’altro, le modificazioni introdotte dalla legge di stabilità 2015, che prevedono che i Patronati possano fornire assistenza ai cittadini prestazioni più variegate, svolgendo una significativa attività di sostegno, informativa e di assistenza tecnica in settori assolutamente distinti tra loro (dalle prestazioni sanitarie al risparmio previdenziale, dalla legislazione fiscale all’ assistenza in sede giudiziaria, dalla informazione sulla sicurezza dei luoghi di lavoro al supporto delle autorità diplomatiche), ci impongono di attivare attenzioni e sensibilità per meglio guidare i processi di rinnovamento dei nostri servizi, della nostra organizzazione e della nostra professionalità.

Quindi, immagino un terreno di intervento che si allarga. Non vorrei per il futuro un Patronato che si identifichi come un ammortizzatore della Pubblica amministrazione, ma piuttosto un soggetto con competenze e funzioni di tutela più estese. Ritengo questo mio nuovo impegno un’opportunità entusiasmante, un ruolo delicato per la complessità e l’importanza che riveste il Patronato, soprattutto in questo momento storico e di grandi cambiamenti per il mondo del lavoro e del sistema previdenziale, fortemente sotto accusa. Sicuramente un compito complesso, ma se in armonia con il lavoro fatto finora, dovrà portare all’Inac ulteriore sviluppo e valore.

La mia direzione a questo Patronato intende inserirsi nell’articolato percorso di innovazione di Cia-Agricoltori Italiani che richiede nuovi modelli di funzionamento e di rappresentanza, più integrati e più in presa diretta con i nostri associati, la PA e le persone. Per tale motivo bisognerà essere solerti e responsivi.

Colgo l’occasione evidenziare attraverso questo Report Sociale la nostra missione, che coincide alla mia da Direttore generale, raccontando con i fatti, le esperienze e i risultati, ciò che siamo e quello che facciamo. Non ci limitiamo ad accogliere una domanda di responsabilità sociale, ma puntiamo a vincere una sfida ben più importante: dimostrare la legittimità sociale del nostro Patronato.

Credo fortemente che il lavoro di squadra, la condivisione dei valori fondanti dei compiti che siamo chiamati a svolgere e l’impegno quotidiano ci consentiranno, oltre ogni inevitabile difficoltà, di affrontare il futuro con fiducia.